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积极扩大进口，是以习近平同志为核心的党中央着眼国际国内发展大局，坚定不移推动更高水平对外开放的重要战略部署。习近平总书记多次指出，要更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，扩大对各国高质量产品和服务的进口。2019年，商务部会同相关部门和地方，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，成功举办第二届中国国际进口博览会，通过降低进口关税、提高贸易便利化水平、放宽市场准入等一系列务实举措，积极扩大进口。全年我国货物进口14.31万亿元，同比增长1.6%。四个季度分别进口3.26万亿、3.49万亿、3.72万亿和3.85万亿元，进口规模逐季攀升，12月当月进口额达1.34万亿元，同比增长17.7%，创月度进口历史新高。进口发展稳中有进，更好满足了人民美好生活需要，也让中国的发展成果和改革红利惠及全球。
成功举办第二届中国国际进口博览会，展示大国担当。举办进口博览会是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。商务部党组坚决贯彻习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，精心筹备，周密部署，商务部部长钟山同志靠前指挥，抓紧抓实抓细各项筹备工作，第二届进口博览会圆满成功，取得丰硕成果。共181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，其中世界500强和龙头企业达288家，展览面积增加到36.6万平方米，两次扩展仍“一展难求”。超过50万境内外采购商到会，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。4000多名境内外记者到会报道，进口博览会的全球影响力进一步提升，已经成为国际采购交易平台、贸易投资促进平台、人文交流学习平台、世界开放合作平台。
多次下调进口关税，激发进口潜力。2019年1月起，我国对700余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，包括对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，对天然饲草等国内需求较大的产品实施较低的暂定税率等。7月1日起，对298项信息技术产品降低关税。12月23日，我国又宣布自2020年1月1日起下调850余项商品进口关税，包括冻猪肉、杂粕、部分水果和果汁、部分药品生产原料等。关税总水平持续降低，便利了全世界高品质商品进口，丰富了国内市场供给，为商品价格下调创造空间，更好满足了国内生产生活需要。
不断提高贸易便利化水平，高标准提升营商环境。我国积极推进实施世贸组织《贸易便利化协定》，主动履行义务，目前《协定》各项措施的实施率已经达到96.2%，剩余措施将于2020年2月22日之前全部落实到位。深入开展“放管服”改革，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，实行进口许可证件申领和通关无纸化，取消45项旧机电产品禁止进口措施和118项自动进口许可措施。2019年10月，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境排名大幅提升15位，名列全球第31位，连续两年入列全球优化营商环境幅度最大的十大经济体，其中跨境贸易营商环境跃升至第56位，比上年度提升了9位。出台《优化营商环境条例》，并于2020年1月1日起实施。我国正在以实际行动扩大市场准入，为各类主体营造更加优质的营商环境。
拓展进口市场，推动形成多元化格局。2019年，自欧盟、东盟、拉美进口分别达1.91万亿、1.95万亿、1.14万亿，增幅分别达5.5%、9.8%、9%。其中自马来西亚、泰国、新加坡、巴西、俄罗斯进口增幅达到18.8%、8.1%、9.2%、7.4%和7.5%，成为拉动进口的新增长点。我自“一带一路”沿线国家进口增长6.8%，占进口比重较上年同期提高2个百分点。进口规模不断扩大的同时，我国不断优化国际市场布局，加大市场开拓力度，有效规避贸易风险，与各国交流合作不断深化。
保障国内供应，满足群众美好生活需要。利用国际市场调剂国内需求，与百姓生活息息相关的水果坚果、食用植物油、猪肉、牛肉进口大幅增长，全年进口量达708.8万吨、953.3万吨、210.8万吨、165.9万吨，同比分别增长25.5%、51.5%、75%、59.7%，全年新增16个国家肉产品准入，保证了国内供应，稳定了市场价格。跨境电商零售进口继续保持两位数增长。国外高品质商品逐渐深入百姓生活，增强了人民群众的获得感。随着对外开放日益深化，人民生活水平不断提高，消费需求逐步多样化、个性化，扩大进口有利于丰富百姓的消费选择，促进消费的多样化。
全球份额提升，我国进口对全球贸易的贡献不断增强。2019年，我国消费品进口增长近20%，占进口总额已超过10%，进口额超过1.4万亿元。中国已经成为世界最大的乳制品、猪肉、棉花、大豆、酒类、集成电路等产品进口国，还是汽车、手机等产品全球最大消费市场。2019年有望继续保持全球第二大进口国地位。国际金融危机以来，中国进口贡献全球进口增量的六分之一，是全球经济的助推器。积极扩大进口，将更好地促进中国经济与世界经济相融合，对全球经济稳定发展发挥更加重要的作用，充分体现我与各国共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济的理念。
2020年，外贸发展形势复杂严峻，我们将继续坚持以开放促改革促发展，采取措施积极扩大进口。办好第三届中国国际进口博览会，确保“办出水平，办出成效，越办越好”，推动“买全球，卖全球”。着力培育一批进口贸易促进创新示范区，推动内外贸一体化。充分利用国内、国外两种资源、两个市场，促进进口消费升级，更好满足人民群众美好生活需要。继续扩大市场开放，优化营商环境，深化多双边合作，推进共建“一带一路”，全方位、全领域推进更高水平对外开放。
（作者：商务部外贸司副司长 张力）
来源：经济日报